楼市调控手段主要包括以下几种：

1. 行政调控：政府通过发布通知和文件等行政手段，对市场主体和客体进行干预。行政调控常用于对土地和房地产市场制定相关的政策措施进行规划、指导以及紧急的应对管理。在关键时刻对短期投资和投机行为进行行政干预，有利于在短期内取得积极效果。例如限购令、房贷新政等。此外，通过城市发展战略和规划制定等手段引导房地产市场的发展也是行政调控的一种常见方式。例如集中建设安居工程、促进产业和人口的合理流动以及实现政府管理的协同作用等。同时，推行一些偏向性的政策措施也是重要的调控手段之一。当经济基本面收紧时，通常会收紧贷款额度等以缓解经济过热情况；反之则会适度放宽信贷环境，释放消费需求并推动房地产去库存工作顺利进行。然而过度依赖行政干预也可能导致调控缺乏持续性并影响市场资源配置效率。因此，调控手段的选择应基于短期应急和长期制度建设的平衡考虑。

2. 经济手段：经济调控主要通过土地、金融和税收等手段进行宏观调控。这些手段从长期角度引导房地产市场平稳发展，防止房价大起大落并实现可持续发展目标。金融调控和税收政策可以有效地控制房地产投资规模和节奏以及优化行业内部的结构和发展速度。土地政策调控也是经济手段的重要组成部分之一，可以通过控制土地供应量和土地价格来实现房地产市场供求平衡的目的。同时，推进房地产业结构性改革，引入房地产税也是一种有效的经济调控手段。然而，调控政策可能在不同区域之间产生分化效应并引发房地产企业的投机行为风险问题加剧，导致政策的实际效果可能产生一定的偏差。因此，在楼市调控过程中需要注重不同手段之间的协同作用以及灵活性和针对性的调整以适应不同区域的市场特点和发展需求。此外，针对特殊时段的经济问题（如金融危机），也要避免使用常态化的政策干预措施导致负面影响。最终目的是达到抑制经济过度发展的同时维持其生机和活力之间微妙的平衡关系状态即受控的发展状态的状态以及规避收缩过度带来消费活力的丧失等问题。总之楼市调控需要综合运用多种手段以实现平稳健康发展为目标并注重长期制度建设与市场机制的协同作用以更好地适应市场需求并保持经济稳定性。